5.项目的管理效果评价

　　项目后评价对项目管理效果的评价，重点是分析评价项目建设和运营中，组织结构及能力。

　　项目管理效果评价包括：

　　（1）组织结构形式的评价；

　　（2）对组织中主要领导人员的评价；

　　（3）组织内部沟通、交流机制的评价；

　　（4）对激励机制及员工满意度的评价；

　　（5）对组织内部利益冲突调停能力的评价；

　　（6）组织机构的环境适应性评价。

　　（三）项目后评价的目标评价和可持续性分析

　　1.项目目标评价

　　核心问题是：谁是项目最大受益人，谁是项目最终受益人；项目前期确定的受益目标群体是否获得期望的利益。

　　1）项目宏观目标评价：

　　①满足国民经济或当地经济发展对项目产出（产品或服务）的需要，推动国民经济或地区经济中相关产业的发展，从而达到促进全国和当地GDP的增长；

　　②项目能推动国民经济或地区经济产业结构调整，提高现有类似产品或服务的功能、质量，增加高附加值产品的比例，增加对外出口商品的国民经济效益；

　　③项目增加人民收入，改善居民的生活质量，提高人民的健康、教育和生活水平，增加就业，改善环境质量，减少环境污染，提高职工生产安全程度，防止和减少事故发生的可能性，扶贫和扶持少数民族和边远地区经济发展，稳定社会政治和经济秩序等。

　　2）项目直接目标的评价：

　　①提高了产品或服务的数量和质量，增加产品品种，改善企业的产品结构，扩大企业规模；

　　②降低原材料和能源消耗，降低产品成本，为企业降低产品或服务价格创造条件；

　　③通过提高企业产品质量与性能和合理的价格政策以及良好的售后服务等，创立企业产品在市场上的知名度，达到企业的市场竞争能力和市场占有率，提高企业的获利能力等；

　　④获得较高的财务或经济效益，满足资源投入的回报要求，合理配置资源。

　　（2）目标评价的内容

　　项目后评价的目标评价，需要分析项目实施中或实施后，是否达到在项目前评估中预定的目标，达到预定目标的程度，与预定的目标产生偏离的主观和客观原因是什么。

　　表5-2 项目预定目标和目的达到程度分析表

　　（3）项目目标适应性分析。

　　项目目标的适应性是指项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。

　　2.项目的持续性评价

　　（1）项目持续性的概念。

　　项目持续性分析的要素为：财务、技术、环保、管理、政策等。

　　（2）可持续性分析。
 

　　3.项目成功度评价

　　（1）项目评价的成功度分为以下五个等级

　　1）完全成功：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。

　　2）基本成功：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。

　　3）部分成功：项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。

　　4）不成功：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。

　　5）失败：项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。

　　（2）项目成功度的测评。项目成功度可用成功度评定表进行测评。

　　评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定表中指标与项目相关的程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类。对“不重要”的指标就不用测定，只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实际需测定的指标在10项左右。

　　在测定各项指标时，采用五级或十级打分制。

　　例题1.项目后评价的基本内容包括（ ）等方面。
　　A．技术
　　B．资源
　　C．环境
　　D．管理
　　E．社会

　　提示：参见教材P117.
　　[正确答案]ACDE
　　[答案解析]项目后评价的基本内容包括技术、经济、环境、社会和管理等五方面。

　　例题2.项目部分成功的特征是（ ）。
　　A．相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响
　　B．项目实现了原定的部分目标
　　C．项目实现的目标非常有限
　　D．相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响
　　E．相对成本而言，达到了预期的效益和影响

　　提示：参见教材P121.
　　[正确答案]BD
　　[答案解析]项目评价的成功度分为以下五个等级：
　　（1）完全成功：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。
　　（2）基本成功：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。
　　（3）部分成功：项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。
　　（4）不成功：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。
　　（5）失败：项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。

　　例题3.投资项目或规划目标一般有如下层次（ ）。
　　A．间接的建设目标
　　B．宏观目标层次
　　C．中观目标层次
　　D．微观目标层次
　　E．直接的建设目标

　　提示：参见教材P119.
　　[正确答案]BE
　　[答案解析]投资项目或规划目标一般有如下层次：

　　例题4.项目后评价逻辑框架的目标层次中不包括（ ）。
　　A．宏观目标
　　B．项目目的
　　C．微观目标
　　D．项目投入
　　E．管理目标

　　提示：参见教材P120，表5-3，第一列，四个层次。
　　[正确答案]CE
　　[答案解析]项目后评价逻辑框架的目标层次包括：宏观目标；项目目的；项目产出；项目投入。