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“107号文”第5条规定：招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。
“08规范”第4.2.1条规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，同时应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
1.招标控制价的编制依据
（1）“08规范”；
（2）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价定额和计价办法；
（3）建设工程设计文件及相关资料；
（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；
（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；
（7）其他相关资料。
2.招标控制价的编制步骤
（1）分部分项工程费用的确定（综合单价法）
（2）措施项目的确定
（3）其他项目费的确定
（4）规费和税金的确定
3.招标控制价的审查
（1）编制依据是否正确；
（2）清单项目列项是否齐全；
（3）工程量计算是否符合计算规则，计算是否正确；
（4）项目特征描述是否正确；
（5）各费用的计算基础是否正确；
（6）费用项目构成是否完整；
（7）费用表格是否规范等。
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