3、建立有效的安全生产管理体系应注意的问题

　　3.1　注重电力生产的过程

　　控制电力生产的主要产品是电能。由于电能不能大量储存，它的生产、供应和使用必须同时完成，因而实现电能生产和消费的发、输、变、配、用是一个紧密联系、相互依存的系统，电能质量在某一环节是不可调整或只能在小范围内调整的。为此，在发、供电企业中建立ISO9000质量体系时，不应过多强调产品的质量管理，而是应该应用ISO9000管理的原理，建立一套规范电力生产流程的过程管理体系。

　　3.2　重点抓好人身、电网和设备的安全

　　按照事故成因理论，事故的发生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同时，电网事故往往会带来灾难性的后果。因此，电力生产安全工作的重点是确保人身安全、电网安全和设备安全。

　　（1）人身安全。应用OHSMS管理体系的方法，通过广大员工对所从事的生产作业活动进行全面的风险评估，制定出有效的控制措施，并加以贯彻落实，以保障自身和他人在生产活动过程中的安全。

　　（2）电网安全。电网是电力生产的物质基础，要把《输电网安全性评价》作为电网安全稳定运行的风险评估依据，并作为电源规划、电网改造和发展的主要依据。

　　（3）设备安全。通过发电厂、供电企业安全性评价，对设施的安全性进行评估，根据25项重点反事故措施计划，以及“设备无油化、装置自动化、保护微机化、调度自动化”等要求，进行更新改造，提高设备、装置的现代化水平。

　　（4）努力消除人对设备及电网安全的影响。充分分析作业过程中涉及到的继电保护、自动装置和系统的不安全因素，采取隔离、封闭等对应措施，降低人员失误造成的设备及电网事故。

　　（5）努力消除设备及装置对人身安全的影响。按照技术规程、操作导则等法规的要求，充分分析作业过程中涉及到的设备及装置和防护系统的不安全因素及其对作业人员的影响，杜绝由于防护装置和设备缺陷造成的人员伤害。

　　3.3　重视可靠性管理

　　可靠性管理是用可靠性指标对电力系统发、供电设备及系统的安全进行综合分析、评价，并指导设备选择、运行、维护、改造直至报废的一种全过程管理。建立体系时，要充分应用可靠性统计技术来分析系统元件在计划和非计划停运及运行操作的制约条件下能经受住突然扰动并不间断地向用户提供电力的能力，并为电网建设、设备技术工作提供科学依据。

　　3.4　加强技术监督

　　技术监督是保证电力系统安全、稳定和经济运行的重要管理手段。管理体系必须依靠有效的技术管理为系统安全、稳定和经济运行提供技术支持，通过对生产、建设过程中相应的参数、指标、试验数据的监督，判断设备的健康水平、运行工况和电能质量，以发现设备或生产过程的异常，从而进行调整和检修维护，达到超前预防和控制。

　　总之，在建立现代电力安全生产管理体系的过程中，必须符合各单位的生产过程、管辖范围、基本管理方式等实际，并与各管理标准体系有机结合。体系的建立既要包涵主要的管理内容，也要覆盖全部管理流程和环节，其操作性要强，操作程序要尽可能简化。同时还要防止体系管理文件化、形式化、表面化。体系认证目的是通过现代安全生产管理模式的建立，进一步规范安全生产管理，使安全生产步入法制化、规范化、标准化，从而全面提高企业的安全生产管理水平。 
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　　1.制定倒闸操作的现场管理制度每个变电站在设备的主结线，设备的容量，设备的健康状态，二次回路的复杂程度，人员的素质情况等方面都有自己的特点。各变电站应根据这些特点制定相应的现场倒闸操作管理制度。这种制度应细化，如哪些项目在检修后必须检查，哪些项目在一般操作送电时可只做外观检查，交流回路和直流回路的切换，公共部分的处理，主变送电的有关规定，旁路开关代线路开关运行的操作要求，在倒闸操作过程中因故操作一部分的处理办法，二次回路定值调整等等，均应有各自的明确规定。否则操作者难以掌握。

　　2.复杂的操作组织讨论对于每一次复杂的操作，值班负责人应组织全体值班人员进行讨论。查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等。组织大家互相提问，听取每一个值班员的不同意见，不搞一言堂，可以对一些问题进行争论，最后找到正确答案。对不清楚的问题决不能含糊，哪怕是一个很小的疑点，也必须搞清楚，只有扫除了一切障碍，对操作的对象和操作的目的才会有彻底的了解，操作起来也才会得心应手。

　　3.严肃认真审核操作票有的运行人员在审核操作票时，由于方法不对，或者是没有责任心，操作票中的错误没有审出来，在执行倒闸操作时导致事故。操作票审核的不正确方法主要表现为：

　　（1）“阅读式”。审票人在审核操作票时，象看小儿书一样，不当一回事，从第一项看到最后-项，不查问题，不进入审票把关的角色；

　　（2）“学习、欣赏式”。在某些特殊情况下，操作票是站长或值长写的，写好草稿后交正值审核，正值审票不是核对操作票填写是否正确，而是象欣赏文艺作品-“样对操作票进行”学习“、”欣赏“，根本就没有找问题；

　　（3）“依赖式”。某些大型变电站，一个值有几个人上班，操作票写好后交正值审，正值认为审核操作票还有值长一关，随便看一下，不认真核对，不检查票面内容是否与实际相符。然而值长有时由于事情太多，忙不过来，心想操作票已由正值审核了，也就不作过多的查看，只是草草地看一下、就交给操作人员进行操作。

　　上述这些审票法将导致操作票内危机四伏，影响安全运行。为了提高操作票的正确性，减少误操作事故的发生，必须采取严肃认真的态度，对被审核的操作票进行挑刺，也就是通常说的“挑剔法”。当审票人审核操作票时，首先应该对操作任务、操作项目进行全面的检查。严格地讲，一份操作票至少要审2至3遍，既要从操作票的整体上看，还要从具体操作项目州顺序上看。对照《电业安全工作规程》等规程制度和现场实际设备，不断地找毛病、挑刺，哪怕是一点小错误也必须改正过来，决不放过。尤其是那些非常复杂的操作，项目不能遗漏、颠倒，所列内容不能有造成断路和短路的后果。审票人头脑中必须要有“立体感”，要多角度全方位进行审核。审核操作票的作用就是排除障碍，使电路畅通，将一次回路与二次回路的操作进行适当的配合，以保证设备安全倒闸，安全运行，达到预定的目的。同时也要注意减轻操作人员的劳动强度，使操作的时间压缩到最短，将操作票修改成最佳操作票。

　　4.加大培训工作的力度管理所（县局）、变电站要经常组织运行人员学习《电业安全工作规程》等有关变电运行方面的规程制度，并不定期地进行考试，以此检验学习的效果。变电站要经常开展岗位练兵活动，如举行反事故演习、事故预想、操作表演、技术抢答赛、填写操作票比赛等，以此提高运行人员处理事故和异常的应变能力，做到临危不惧。加强安全思想教育，举行各种形式的安全活动，增强安全意识。只有这样，才能从根本上提高变电运行人员的业务素质，为安全运行提供后劲。

　　5.建立现场把关制度根据倒闸操作的复杂程度，变电站的站长或管理所所一级的领导要亲临现场监督把关。虽然领导不是万能的，但由于有领导在现场，会引起操作人员对操作任务的重视，认真执行每一项操作，减少或杜绝违章，从而防止误操作事故的发生。