第三节预警控制

　　大纲要求：

　　一、了解预控技术

　　二、了解预控对象

　　注；大纲要求与教材不符，第三节教材中没有预控技术和预控对象的概念。所以，我们以教材为主。

　　本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）

　　预警的目标：实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。

　　控制是预警的落脚点，预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。

　　组织准备是预控对策工作的前奏，它与日常监控都是预控对策的主体。事故管理是日常监控活动的拓展。

　　一、组织准备

　　组织准备：开展预警分析和对策行动的组织保障活动。包括整个预警机制的运行和制定并实施的制度、标准、规章。

　　目的在于为预控对策的实施提供有保障的组织环境。

　　组织准备有两个特定任务：

　　一是确定预警系统组织构成、职能分配及运行方式

　　二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。组织准备活动服务于整个预警的组织管理过程。

　　（一）预警功能的组织管理体系

　　预警管理系统的组织构建是本着效能统一的原则进行的系统组织重构，即在原企业组织中设置新的预警管理部门，预警管理部门对其他部门具有监督、控制和纠错的职能。

　　这种职能又可以分为单指标监控、综合监控和事故危机监控

　　单指标监控：日常性的单指标的技术监控。

　　综合监控：是对综合评价进行综合的系统监测和控制，并对单指标监控的职能进行整体化、综合的系统监控，它可以由新设立的职能部门——预警部负责。

　　事故危机监控：在特殊时空条件下的特别监控，这种监控，由公司最高层领导部门直接领导公司管理办公室（或综合监控的职能部门）以及所有需要参与的职能部门，在特殊的组织程序和活动规则下进行事故危机监控。

　　上述预控组织管理进一步使企业在生产经营过程中达到对隐患的正确辨识、达到防错、纠错、治错的目的。

　　（二）预警机构

　　改造原有安全监察机构，成立安全预警部，增加预警管理职能。

　　预警部基本工作目标：是保证企业的生产经营在安全的轨道上运行，同时指导企业各关键岗位的“预警预控”工作，模拟未来可能发生的企业危机，制定危机应对方案等。

　　预警部的中心任务：是建设、维护企业的预警管理系统。[NextPage]

　　二、日常监控

　　日常监控：对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活动。

　　在日常监控过程中要预测事故未来发展的严重程度及可能出现的危机结果，以防患于未然。

　　日常监控活动有两个主要任务：

　　一是日常对策，即对事故征兆（现象）进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态。

　　二是事故危机模拟，即在日常对策活动中发现难以有效控制的事故征兆（现象）后对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案，为进入“事故危机管理”阶段做好准备。

　　日常监控的对象，主要是在预警分析中确定的事故隐患。

　　三、事故的危机管理

　　事故的危机管理：在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失指挥能力的情况下，以特别的危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理过程。

　　一旦危机状态恢复到可控状态，危机管理的任务便告完成，由日常监控环节继续履行预控对策的任务。

　　预控对策活动中的组织准备与日常监控活动，是执行预控对策任务的主体；

　　危机管理活动，是特殊情况下对“日常监控”活动的一种扩展。日常监控和危机管理工作都要以“组织准备”活动为前提。

　　四、预警分析与预控对策的关系

　　预警分析的活动内容：主要是对系统隐患的辨识。

　　预控对策的活动内容：是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动，两者相辅相成。

　　（一）预警分析与预控对策的基本关系

　　预警分析过程的四个环节和预控对策活动的三个环节，是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系。

　　预警分析是事故预警管理系统完成其职能的基础，预控对策是其职能活动的目标，两者缺少任何一个方面，事故预警管理系统的职能便不能成立。

　　预警分析的对象，是正常生产活动中的安全管理过程，而预控对策活动的对象，则是已被确认的事故现象，两个活动对象是有差异的。

　　如果生产已处于事故状态时，那么，预警分析的对象和预控活动的对象都是事故状态中的生产现象。不论生产活动是处于正常状态还是事故状态，预警分析的活动对象总是包容预控对策的活动对象，或者说，预控活动的对象总是预警分析活动对象中的主要矛盾。

　　（二）预警分析与预控对策的沟通

　　两个活动之间的信息沟通主要是监测信息系统的运行。

　　这个信息系统，又是企业生产活动整体的管理信息系统的一个有机部分，它使预警系统的活动同企业生产活动整体的安全管理融为一体。

　　预控对策活动中的组织准备环节，是联结两个系统活动的组织手段。

　　事故预警系统的活动是被程序、制度、标准所规定的统一化的管理过程。

　　补充：预控技术-事故风险预控技术是实现生产作业过程的前沿性技术，本质是建立技术系统或生产现场的实时风险预控机制，对作业危机或危险状态进行超前性的预警或警告，从而将导致事故风险的原因事件消除或者将事故发生前的危险状态进行预防性控制，实现事故超前预防。

　　预控对象：事故风险的预控对象是指事故风险因子体系，一般包括：事故显现危险（也称第一类风险，如事故、事件、故障、危害因素、隐患和危险源）、事故潜在危险（也称第二类风险，如缺陷、异常、行为差错、不安全行为、环境不良、高风险状态、风险因素组织等）。实施事故预警机制时，第一类风险、第二类风险都是事故预控的对象。