2015咨询工程师工程项目组织与管理精讲班第4讲(1)
发布时间：2012/6/12 9:11:09 来源：城市网学院 编辑：ziteng
制订相关规定，界定投资管理权限
2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，对各类投资主体的管理权做出了明确规定。
1．企业不使用政府投资建设的项目
对《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。
外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
其他不使用政府投资的建设项目无论规模大小，均实行备案制。
企业不使用政府投资的建设项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只需办理备案手续。
2．政府投资项目
各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资资金可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
政府以资本金注入方式投人的，要确定出资人代表。
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。
