第七章  劳动关系管理

　　第三节　职业安全管理

　　安全与健康问题严重影响着生产率和员工的工作生活质量。员工发生事故和患病会显著地降低公司的效率和员工的士气。与工作相关的伤亡事故带来了相当大的损失，而巨大的财政开支则会以更高的价格形式转嫁给了消费者。因此，每个人都直接或间接地受到与工作相关的伤亡事故的影响。生产线管理人员主要负责保持安全、卫生的工作环境，而人力资源管理者则需要为员工提供专业知识，以帮助他们处理这些问题，并负责协调与监督具体的安全与健康方案。在本章里，将专门围绕安全与健康的人力资源管理问题进行讨论。

　　一、安全及其重要性

　　“安全”这个概念自古有之，但至今尚无明确的定义。有人说，安全是不存在能够导致人员伤害和财产损失危险的状态;也有人认为，安全就是没有危险且尽善尽美。那么，到底应如何定义安全呢? 我们认为，安全(safety)是指保护员工不受到与工作相关事故的伤害。因此，安全是与事故密切相关的。所谓事故是突然发生的，它使系统或人的有目的的行为受到阻碍，是致使暂时停止或永久性停止的、违背人的意志的事件，并可能导致人员伤亡或物资财产的损失。对于企业管理而言，人们常提及的事故一般指伤亡事故，即指员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。作为事故具有以下特点：事故是违背人的意志的事件，它不是人们愿意看到的;不是预谋的人为破坏或谋杀，事故的发生是随机的;事故是意外事件，不是人们能事先预料的。

　　(一)劳动安全卫生事故

　　劳动关系运行中的突发事件的重要表现形式是重大的劳动安全卫生事故、集体劳动争议、团体劳动争议和其它突发事件。突发事件主要表现为以下方面：

　　1.工厂安全技术事故

　　工厂安全技术事故可以表现为：

　　(1)厂房、建筑物和道路的安全事故;

　　(2)工作场所、爆炸危险场所的安全事故;

　　(3)机器设备的安全事故;

　　(4)电气设备的安全事故;

　　(5)动力锅炉、压力容器的安全事故。

　　2.矿山安全事故

　　矿山开采和作业场所的安全事故，如冒顶、片邦、滑坡、塌陷、爆炸等。

　　3.建筑安装工程安全事故

　　施工现场、脚手架、土石方工程、机电设备等的安全事故。

　　(二)劳动卫生事故

　　因未能有效地执行国家劳动卫生规程，致使较多的劳动者发生职业危害或其他重大的劳动卫生事故。如有毒有害物质危害、粉尘危害、噪声和强光刺激、电磁辐射危害、中暑、冻伤，以及职业病防治不力等导致的突发事件。

　　二、安全计划的制定与实施

　　(一)制定安全计划

　　员工的安全需要有科学合理的安全计划作为保障。制定安全计划要考虑两个方面的内容：

　　1.创造一个能够提高安全水平的心理环境，培养员工安全工作的态度。当员工有意识或下意识地想到安全问题时，事故就可能减少。因为，无论工作环境多么安全，除非员工主动地关注安全，否则总有事故发生。公司的管理者——能够下达安全命令的人，必须向员工灌输安全工作的意识并起带头作用。同时，强调安全和健康的企业政策也是必不可少的。这些政策应鼓励每个人想办法解决安全问题，杜绝事故发生。

　　2.发展并保持一种有利于人身安全的工作环境，防止事故发生。比如，工厂所有传送带、皮带轮、轴承、飞轮和其他转动送电部件应得到安全监控;所有裸露的水平轴必须包在金属板或金属线网内等。各部门应为此制定专门的操作程序，创造出避免事故发生的工作环境。

　　(二)安全计划的实施

　　安全方案是否奏效与高层管理者的支持密不可分，公司的高层管理者应该意识到事故将可能导致的巨大经济损失。受伤员工造成的经济损失并不是唯一要考虑的因素，人力资源管理的每个环节都必须涉及安全的考虑。例如，如果某公司工作条件缺乏足够的安全，就很容易导致招聘方面的困难;如果员工认为管理者对他们关心不够，不能保证工作场所的安全，则劳动关系也会受到严重损害;如果公司必须采取支付保险金的办法吸引合格的求职者并留住有价值的员工，则员工的报酬也会因此受到影响。此外，如果工作场所被认为十分危险，则保持劳动力稳定将十分困难。

　　许多安全专家认为，企业如要发挥全部生产潜力，必须保证公司的每位员工拥有安全健康的工作条件，并保护公司的人力资源。企业安全负责人的主要任务之一是为公司员工提供安全培训，同时教育基层主管，使其了解安全的价值，识别和消除不安全隐患等。发生事故之后，基层主管必须调查事故发生的原因、方式、地点及负责人，以确保事故不再发生。心理学研究表明，事故最频繁发生在17--28岁的人群中，50一60岁的人群达到最低。即工伤事故随工作年限增加明显减少。因此，在新员工的培训中，基层主管更应该强调安全问题。

　　企业安全计划的核心是事故的预防措施。安全计划的最主要目标是让员工“想到安全”。因此，大多数安全计划的设计是以员工心理安全与事故预防为主。为了保证安全计划的实施，需要企业在人员、法律和执行机构三方面提供保证。

　　首先，生产管理人员负责保持安全/卫生的工作环境。人力资源管理者负责为员工提供专业知识和规范，协调并监督具体的安全与健康方案。其次，要有法律保证。美国的《职业安全和健康法》(Occupational Safety and Health Act)于1970年获美国国会通过，并对人力资源管理产生了重要的影响。它的宗旨是，保证国家的每一位工作人员(男性和女性)拥有安全健康的工作条件，并保护国家的人力资源。再次，要建立监控机构。在美国有“职业安全和健康管理协会”(Occupational Safety and Health Administration，OSHA)负责监督实施，它大大改进了管理在安全和健康领域所起的作用。

　　在管理中，最重要的是要发挥主管人员在安全计划实施中的作用。要以多种方式让员工了解安全的重要性。在执行安全计划时，管理者必须在安全方面为其他员工树立良好的榜样。如果一名基层主管在说明设备用途时不会使用安全装置，下属就会觉得这些装置其实并不重要。高层管理者的态度也会影响员工对安全的看法，主管可以通过不断强化安全规定和自己严格遵守安全制度来表明支持安全管理措施。还必须明确，安全是操作主管的职责。所有操作主管应该考虑到安全是他们工作的必要的组成部分。另外，必须让员工相信，安全计划是有价值的，是会产生效果的。每名员工必须把安全工作当作自己的义务。团队观念，即每名员工都把彼此互相关照作为一种道德上的义务，这是值得追求的目标。最后，应由具体人员或具体部门负责安全计划制定以及它的实施。通常，人力资源主管或者人力资源部门的一名成员对安全计划负主要责任。