一、组织行业深入学习实践科学发展观活动

　　按照中央部署，省委决定在全省开展新社会组织实践科学发展观活动。山东已经成立了新社会组织学习实践活动指导小组，负责加强对全省新社会组织学习实践活动的指导。抓好注册会计师行业的学习实践活动，是对新社会组织指导小组成员单位和各业务主管部门履行管党职责能力的一次现实的检验。要把抓新社会组织学习实践活动与抓机关党建工作紧密结合起来一起考核，同时进一步巩固扩大第一批、第二批学习实践活动的成果。为作好这一工作，我厅成立山东省注册会计师行业深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，具体组织实施这项工作。把这一工作抓紧、抓实，不走过场。

　　二、认真贯彻落实国务院文件精神、优化会计师事务所规模结构、促进注册会计师行业科学发展

　　为促进我国注册会计师行业的健康发展，国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见，按照中注协工作布置，结合我省注册会计师行业发展实际，重点抓好以下几项工作。

　　1.合理优化会计师事务所规模结构。今后5年，重点扶持5家左右具有核心竞争力、能提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展，努力形成20家左右能够为大中型企事业单位提供高质量服务且管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。鼓励大中型会计师事务所强强联合，大力推进特殊普通合伙制。

　　2.促进会计师事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。本着有利于注册会计师行业健康发展、提高会计师事务所治理水平、增强会计师事务所竞争能力的原则，支持会计师事务所依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内部机制，不断完善内部管理制度。建立健全“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。促进利益合理分配，促进人才更快成长积极培育人合、事合、心合、志合的合伙文化，促进会计师事务所长远发展。

　　3.坚持统筹兼顾，加强分类指导。鼓励大型会计师事务所通过收购、合并等方式在境外设立成员所或分所，重点发挥其窗口和平台作用，为增强境外业务竞争力创造条件。要为大型会计师事务所“走出去”提供便利条件，在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。支持会计师事务所在平等互利的基础上加盟国际会计公司。

　　4.建立并实施注册会计师退出机制，严格处理不合格注册会计师。要将惩处违规、违法人员与表彰先进结合起来，推动注册会计师行业始终保持良性快速发展的态势。

　　三、加大行业检查和惩戒力度，树立行业权威

　　1.做好年度检查工作。按照中注协的要求，结合我省情况，以新批事务所和分支机构以及地方反映较多非法设立分支机构、压价竞争的事务所为重点，开展好年度检查工作。加大检查力度，查深查透查全面。检查业务时要重点抽查一定数量的工商年检业务。

　　2.做好2009年度被处理事务所的复查工作。可以结合行业反映比较差的事务所或工商年检审计业务较多的事务所，一并检查。

　　3.抓好投诉举报事项的调查和处理工作。要做到及时受理、及时调查、及时处理。做到件件有落实、项项有结果。能与其他专项检查结合的就结合，不能结合的尽快组织调查处理。

　　四、继续完善行业监管规范

　　1.行业诚信建设方面：

　　（1）与信息公司联系，尽快调试和完成行业诚信信息系统软件的开发工作。系统初装好后，完成系统数据录入。

　　（2）起草并下发《行业诚信档案管理办法》，建立诚信信息公示制度。明确向其他有关部门单位出具事务所执业证明、媒体公示等内容。

　　该方面的工作计划于3月开始，年内完成。

　　2.业务收费标准。在去年起草的收费标准的基础上，进一步修改、完善。财政部新的事务所收费办法出台后，我们要进一步根据我省实际，研究制定具体的收费标准，争取财政厅、物价局的支持，力争尽快下发正式文件。

　　3.加强兼职监管员队伍建设，重新公布兼职监管员名单，开展一次专门的监管员研讨和培训活动。提高兼职监管员检查水平。

　　4.真正建立与有关部门、单位的长效联系机制。积极主动与省工商局、济南市工商局以及各地工商局，省国资委，省财政监督检查局以及各地办事处，省国税局、地税局，山东证监局、青岛证监局，省高法院、济南市中院，省外经贸厅，省国土资源厅、土地管理局等有关部门的联系，解决事务所的执业、竞争等各方面的问题。

　　根据工作需要，主动与有关人员联系，并尽可能通过签订协作备忘录或联合监督检查等形式，固定关系，沟通渠道，既便于加强对事务所的监督，又利于维护事务所合法权益。

　　五、扎实做好培训工作

　　1.认真落实培训工作制度，以审计准则、会计准则、新税收法规、企业内部控制与风险管理为培训重点，作好全年的培训工作。

　　2.2010年全省继续教育培训采取以面授为主，结合远程教育、事务所自办班为补充的多元化培训方式，开展分层次的专题和专项培训。

　　3.继续认真实施中国注册会计师协会“注册会计师行业信息管理系统”对全国注册会计师培训工作的网络化管理，改进和加强学员考勤办法，增加组织工作人员保证学员的高出勤率。

　　4.继续贯彻中国注册会计师协会对行业高级人才培养的战略思路，做好中注协行业领军（后备）人才、国际化人才的推荐工作，力争在近几年培养一批与国际接轨的专业化人才。

　　六、认真组织考试工作、为考生提供优质服务

　　召开全省2010年度注册会计师考试报名工作部署会议；组织全省2010年度注册会计师考试报名工作；预订并发放2010年度报名考生学习资料；整理、汇总全省注册会计师报名数据；合理安排考场，加强检查工作，确保考试工作万无一失。及时公布2010年度注册会计师全国统一考试成绩，办理并下发2009年度全科合格人员的全科合格证书；各考区上报2009年度考生对考试成绩有异议的查分申请，审核、汇总各考区上报的考生免试科目的有关材料。组织全省英语测试考试和行业领军人才的报名工作；召开各考区主任会议，总结2010年度注册会计师考试报名及考试实施工作经验。

　　七、 做好日常服务工作

　　做好人员注册、转所等日常工作。办理非执业会员入会手续，争取完成非执业会员入网工作，抓好非执业会员年检工作。完善财政部会计行业管理网有关注册会计师人员的信息。严格办理新设会计师事务所和合伙人资格审核工作。确保行业计算机网络管理系统正常运行。做好注册会计师的年检工作，纯洁执业队伍，提高执业水平。

　　八、 努力建设和谐行业

　　从贯彻落实中共中央构建和谐社会的重大决策出发，按照科学发展的要求，进一步规范行业，增强社会服务功能；加强制度建设、机制建设、队伍素质建设；治理会计市场不良竞争行为，净化会计市场；大力开展行业文化建设，增强行业凝聚力，促进行业和谐发展。

　　九、加强调研工作，探索行业工作的新路子

　　选择部分市地组织专题调研，进一步研究确立区域自律的方式方法：自律工作规程、自律资金管理与使用、自律内容、自律监督等。加强省外联系，赴省外学习考察。充分借鉴先进经验和做法。

　　十、 加强协会建设

　　1.提高服务意识，改进工作作风，实施一线服务，面对面服务，认真为执业机构解决问题。

　　2.以协调维权为中心搞好服务。积极改善执业环境，营造良好执业氛围。与国资委、财政、工商、税务等政府部门沟通协调，解决多头监管，法律责任不清，执业秩序不好等问题，维护会员合法权益，研究会计市场竞争有序的措施和办法，促进会计市场竞争合法、合理、有序。

　　3.加强宣传，开展各项活动，促进行业文化建设。继续办好协会会刊和协会网站，开展丰富多彩的文体活动，打造良好的行业文化。